本文来自微信公众号：城市进化论 （ID：urban_evolution），作者：淡忠奎，头图来自：视觉中国

西安多所高校正通过新校区建设推动“双一流”扩容，布局围绕产业需求与创新生态。西咸新区成为扩张主阵地，引入国际资源并强化产教融合。地方政府加大财政支持，高校瞄准国防、能源、数字等学科冲刺“双一流”，同时探索差异化发展路径，以提升科技成果转化率。

• 🏙️新校区规模扩容：西北大学、西电等高校新校区占地超千亩，承载万名学生，推动历史性扩容。

• 🔗产教融合模式：新校区布局结合电子信息、空天动力等产业，打造“学科-产业-区域”三位一体生态圈。

• 🚀双一流布局调整：西安瞄准国防安全、能源转型等学科，争取国家“两重”建设支持。

• 💰地方财政加码：陕西每年投入9.3亿元支持“双一流”建设，引导高校对接重点产业链。

• 🎯后备高校冲刺：西安理工、西安科大等发力“双一流”，成为西安高校扩容后备力量。

• 🌐学科特区试点：建议赋予高校自主权，试点细分领域学科集群，破解成果转化难题。

“加快‘双一流’建设”，今年政府工作报告中提到。

在此之前，教育部也明确表示，将聚焦优势学科适度扩大“双一流”建设范围。我国已有过两轮“双一流”建设，147所“双一流”建设高校，在全国普通高等学校中仅占5.13%。

眼下，推动新一轮“双一流”高校建设，正在成为各地创新驱动的重要着眼点。

被定位为“国家重要科研和文教中心”，西安提出，要更大力度增强创新驱动能力，“支持高校‘双一流建设’，支持建设西交大创新港、西工大空天动力产业园、西电信息港、西北大未来科创城。”

同时，以第三轮“双一流”建设为窗口，西安高校正在迎来新一轮“扩张潮”，包括空军军医大学、西安电子科技大学、西北大学、西安理工大学等多所高校都在推动新校区建设。

这背后，传递出哪些新的信号？

一、谋划新校区

近两年来，广东、河南等地密集推动高校建设，弥补高教短板。而在高教重镇西安，也正在悄然掀起一股“另类”高校扩张潮——建设新校区。

3月27日，西咸新区公共资源交易中心发布《西北大学沣西校区（未来科创城）组团一EPC项目招标计划》等一到组团十系列招标计划，该项目总投资约40.2亿元，总占地面积约1021亩，包括图书馆、科研楼等项目逐步浮出水面。

根据项目环评报告，该校区拟容纳学生规模约12000人，承载高水平师资和研究人员规模约1000人。从学校规模看，新校区占地面积相当于现有太白、桃园、长安三校区的二分之一，学生规模相当于后者的三分之一，可谓一次历史性的扩容。

种种迹象显示，就像20年前悄然崛起的长安大学城，如今西咸新区尤其是沣西新城，正在成为西安高校新一轮扩张的主阵地。

去年2月，西安理工大学与西咸新区签署《西咸新区—西安理工大学战略合作协议》，西安理工大学科创城签约选址沣西新城；西工大“翱翔小镇””2017年就已经落地沣西新城，而今年初沣西新城管委会相关负责人调研西工大，“双方就新校区建设选址等情况进行深入讨论交流”，这也意味着西工大有望进一步在沣西新城落地新校区。

另一所“双一流”高校——空军军医大学，也正在西咸新区的秦汉新城建设占地2000余亩的新校区，今年初官宣“主体建筑已全面封顶，计划2025年底竣工”，届时空军军医大学本部及986医院将整体搬迁。

向西咸新区“西迁”是主流，但也不乏高校就地“做大”。

去年9月，《关于西安市高新片区国土空间详细规划的公示》提及，高新片区将形成“两港带动、三区协同”区域发展格局，其中“两港”就是西交大创新港，以及围绕西安电子科技大学打造的“信息港”。

不久前，陕西省公共资源交易中心“西安电子科技大学未来信息港校区（以下简称“信息港”）修建性详细规划招标计划”显示，信息港校区位于西安市长安区西沣片区，规划总用地面积1298亩，总建筑面积约93万平米。

这些高校密集谋划新校区，也成为西安新一轮高校“扩张潮”的缩影。

从省级层面来看新一轮新校区建设的必要性，当地媒体此前曾报道了一份来自于教育界的两位陕西省人大代表提交的《关于加快推动陕西“双一流”高校新校区建设的建议》。

当中提到，近年来，受办学空间与资源限制，陕西省属“双一流”高校招生规模基本维持在本科约3400人左右、研究生约4800人左右，与全国同类型“双一流”建设高校相比，规模明显偏小。

上述建议中还提到，国家“两重”建设（国家重大战略实施和重点领域安全能力建设）预计支持20所左右“双一流”高校新校区建设，目前全国已有50所左右“双一流”高校向国家发改委提交了新校区总体建设规划。

二、新的模式

这些新建校区建设不再局限于传统学科扩张，而是围绕城市产业需求来布局。像西电信息港就是聚焦电子信息与网络安全，与西安高新区半导体、集成电路产业形成协同。

陕西省社会科学院教育研究所所长张鹤告诉城市进化论，本轮新校区建设潮的显著特点是“学科-产业-区域”三位一体的规划模式。

据他观察，新校区普遍向城市外围扩张，以“大学城+科技园”模式打造创新生态圈，非常强调开放共享，如西北大未来科创城计划引入国际顶尖实验室分支机构（如德国弗劳恩霍夫研究所），并设立跨境技术转移中心，推动国际创新资源对接。

这背后，也正是西安本土高校发展迎来升级。从2022年以来，西安获批建设综合性国家科学中心和科技创新中心，成为第四个“双中心”城市，逐步形成电子信息、汽车、航空航天、高端装备、新材料新能源5个千亿级硬科技产业集群，背后产业与高校之间的融合互动越发明显。

从合肥身后的中科大，再到杭州背后的浙大，都印证着一个同样的逻辑——“大学的水平决定着城市的水平，大学的高度代表着城市的高度”。尤其是人形机器人、无人机等具有技术主导权的产业集群领域，更是如此。

今年西安市政府工作报告在强调支持建设西交大创新港、西工大空天动力产业园、西电信息港、西北大未来科创城之外，还强调要支持西工大加快大中型无人驾驶航空器研发制造，打造军民两用无人机生产基地，加强应用牵引，发展多业态低空经济，鼓励更多无人机研发制造企业融入创新体系和应用场景，加速形成规模化无人机产业集群。

这也是西安依托高校优势，竞逐未来产业集群的生动缩影。陕西现有高等院校111所，其中8所高校、20个学科入选国家“双一流”建设名单，绝大多数集中在省会西安。

不过西安也一度困扰于“墙内开花墙外香”的窘境，尽管近年来以秦创原为牵引，推动科技创新与产业创新深度融合，除了西工大、西理工等高校外，整体科技成果就地转化率仍然有待提升。

张鹤认为，西安要进一步借鉴深圳经验，在高校周边建设专业中试基地（如西电信息港规划中的6万平方米中试车间），破解“实验室成果不敢用”难题。同时，推广西交大“一院一所一校”模式（如法士特与西交共建智能传动研究院），由企业提出需求、高校攻关、共享知识产权。2023年此类项目已促成技术交易额43亿元。

不久前，先进技术成果转化西北地区推进会在西安召开，先进技术成果西安转化中心揭牌。这也是全国第三个、西北第一个先进技术成果区域转化中心，助力突破转化难题，西安与本土高校的融合也将更加紧密。

三、冲刺“双一流”

今年初，中共中央、国务院印发《教育强国建设规划纲要（2024-2035年）》提出，聚焦优势学科适度扩大“双一流”建设范围。面对“双一流”扩容的重大机遇，各地高校以及政府也都动作频频：

今年3月，山东省教育厅公布部门预算，用于省属高校“一流学科”建设项目的资金达12.25亿元，支持山东农业大学作物学、山东科技大学安全科学与工程等10个潜力学科建设。

而在此之前，陕西财政厅也表示，每年投入9.3亿元支持“双一流”高校建设，通过高校绩效奖补资金，引导高校主动对接国家重大战略需求、服务陕西重点产业链，优化学科专业结构和布局。

从第二轮“双一流”高校名单来看，西安共有7所大学入围，分别是西北大、西交大、西工大、西电、长安大学、陕师大、空军军医大学（西农在杨凌），仅次于北京、上海和南京。

在本轮西安“双一流”高校密集建设新校区的同时，冲击下一轮“双一流”建设的种子选手们也已经行动起来。

2月，西安科技大学召开2025年工作会议，安排部署2025年重点工作，动员全校上下全身心地投入到“双一流”建设之中。

3月，西安理工大学召开2025年工作会，校长刘云贺部署2025年重点工作，包括加快推进双一流和新校区建设。

此外，包括西安科技大学、陕西科技大学、西安邮电大学等行业名校高校也均大力推动双一流建设，成为西安高校的后备军团。

“教育部第五轮学科评估释放明确信号——优先支持服务国家重大战略、突破‘卡脖子’技术的学科。”张鹤告诉城市进化论，西安已经拥有7所双一流高校，下一轮“扩容”可以侧重国防安全（如兵器科学与技术、核科学与技术）、能源转型（如电气工程、新能源材料）和数字经济（如网络空间安全、人工智能）等重点方向。

在他看来，西安高校建设潮正从“规模扩张”转向“内涵式发展”，接下来的关键是要做好深化产教融合、差异化定位和争取国家试点工作。

要避免“重硬件轻机制”，建立校企人员双向流动、收益共享制度；要避免同质化竞争，各高校双一流建设要聚焦细分领域，比如西理工专攻旱区生态水利、西科大深耕矿山智能安全等；同时，也建议陕西省联合教育部，在西安试点“学科特区”政策，赋予高校更大自主权。

“通过这些举措，西安有望在2030年前建成35个世界一流学科集群，真正成为支撑西部崛起的‘创新极核’。”他说。